施行后海关监管对象的变化

   《办法》中明确了海关监管对象是加工贸易货物，不再是以往文件中规定的加工贸易合同或加工贸易企业，加工贸易合同只是监管的载体，企业成为海关监管货物过程中的延伸。

   加工贸易货物与保税货物的区别

   加工贸易货物是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。与保税货物的区别在于：1、概念不同，《中华人民共和国海关法》规定，保税货物是指经海关批准未办理纳税手续的进境，在境内储存，加工、保税货物不仅包括加工贸易货物，还包括出口加工区货物、保税区货物，保税仓储货物以及经海关批准未办理纳税手续进境、在境内展示及寄售的货物等，加工贸易货物可以分为部分保税货物和先征后退货物。3、用途不同。加工贸易货物用途十分明确，货物进口后用于加工出口；保税货物的用途不明确，大多数货物进境后必须在出特殊区域或海关特定监管场所时才能最终确定，且形式多样。

   什么样的企业可以开展加工贸易

   经海关注册，具备独立法人资格的负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司均可开展加工贸易，对具备独立法人资格但无进出口经营权的生产企业，如需开展加工贸易可委托有进出口经营权的外（工）贸公司或对外加工装配服务公司代理。

   加工贸易货物是否可以抵押、质押、留置

   不可以。按照《海关法》规定，企业经海关许可后可以对海关监管货物进行抵押、质押、留置等处理。考虑到加工贸易货物与其他海关监管货物不同，一旦发生抵押、质押、留置等情形，企业将失去对该批货物进行自主处置的能力，加工贸易合同将无法得到履行，海关监管将受到中断。因此，《办法》明确了加工贸易货物不得抵押、质押、留置。

   加工贸易企业是否需要设置账册并向海关提供年度报表

   需要。为进一步促进企业手法自律，《办法》规定了加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。

   加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。

   来料加工与进料加工的定义以及两者的区别

   来料加工是指进口料件由境外企业提供、经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。两者的区别为：1、料件付汇方式不同，来料加工料件由外商免费提供，不需付汇，进料加工料件必须由经营企业付汇购买进口；2、货物所有权不同，来料加工货物所有权归外商所有，进料加工货物所有权由经营企业拥有；3、经营方式不同，来料加工经营企业不负责盈亏，只赚取工缴费，进料加工经营企业自主盈亏，自行采购料件，自行销售成品；4、承担风险不同，来料加工经营企业不必承担经营风险，进料加工经营企业必须承担经营过程中的所有风险；5、海关监管要求不同，经营企业进料加工项下的保税料件经海关批准允许与本企业内的非保税料件进行串换，来料加工项下的保税料件因物权归属外商，不得进行串换。

   企业开展加工贸易的主要流程

   企业开展加工贸易的主要流程有：经营企业所在地的商务主管部门批准、加工贸易货物海关备案，加工贸易料件进口报关，企业加工生产（包括外发加工、深加工结转、料件串换、料件退换复出等）、企业加工制成品出口，企业向海关报核、加工贸易货物海关核销结案。