目前，我国尚处在社会主义初级阶段，受原有计划经济体制的影响，我国不少企业参与国际市场竞争的经验不足、能力较差，加上进出口贸易的管理不够完善。因此，为保持良好的对外贸易秩序，防止国有资源的流失，国家规定：企业要取得进出口经营权，必须要有能够进入国际市场的产品，并要经过中华人民共和国对外贸易经济合作部的批准。就出口货物退（免）税而言，国家对出口企业范围进出了限制。

根据国家宏观调控的需要，不同的货物在国内享受的税收政策不一样，有免税也有征税，国家还对一些货物限制和禁止进口。因此，国家对退（免）税的货物范围也进行了规定。

出口货物退（免）税的范围，是指现行出口货物退（免）税政策规定的具有出口货物退（免）税资格的企业和可以办理退（免）税的出口货物。出口货物退（免）税的范围包括出口的企业范围和出口的货物范围。

  不予退税的几种情况

根据国家税务总局国税发［1994］146号文件规定：凡有下列情况的，对该笔出口业务一律不予退税。

（1）出口货物的货源不实的

（2）虚抬出口货物国内收购价格的

（3）出口退税凭证有涂改、伪造或内容不实的

（4）在“四自、三不见”情况下成交的出口货物

　　注：什么是“四自、三不见”？

“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和出口企业不见出口产品、不见供货货主、不见外商的交易叫“四自、三不见”。

　哪些出口货物特定不予退税也不予免税 

某些出口货物，即使同时具备前面所述的出口退（免）税的4个条件，但根据国家宏观政策特定不予退（免）增值税和消费税，则其出口后仍要按出口收入离岸价计算纳税。

（1）原油。我国生产原油的成本比国外低，经营原油出口获利大，考虑到非主观原因形成的利润，出口原油利润仍上缴，所以对这部分出口不予退税。

（2）援外出口货物。援外出口货物分有偿援外货物和无偿援外货物两种形式。无偿援外货物是国家委托外贸企业进行的对外国的无偿援助，援外物资由国家财政支出安排；有偿援外货物是国家交由经贸部门办理的，出口企业不负责结汇，国外有偿款也由国家统一结算。因此，无论无偿援助还是有偿援助，其真正的承担者都是国家财政，因此出口后不予办理退（免）税。

（3）国家禁止出口的货物。包括天然牛黄、麝香、铜及铜基合金、白金等。这些货物都是国家严重短缺的，国家严格控制其出口的，不予退（免）税是为了贯彻宏观调控政策，发挥税收的调节作用。

（4）糖。我国食糖需求量不断增加，而糖的产量却增加不快，因此为了满足国内市场的需求，糖也不予退（免）税。糖的范围主要指食糖，包括蔗糖、甜菜糖等。

（5）柴油。鉴于国内柴油短缺，为保证国内供应，对1995年1月1日以后报关离境的出口柴油，取消出口退（免）税政策。

（6）新闻纸。为了缓解国内新闻纸供应暂时紧张的状况，保障报纸、刊物的正常发行，对1995年10月1日至1997年9月31日报关离境的新闻纸不予退（免）税。